Сегодня в деятельности Ассоциации медицинских и фармацевтических производителей Свердловской области (АМиФП СО) участвуют 24 компании. По итогам 2025 года объём их продукции превысил 50,2 млрд рублей. Отрасль развивается опережающими темпами, но сталкивается с давлением дешёвого китайского импорта, сложностями с госзакупками и несовершенством законодательства.
Знакомство с объединением
Идея этого материала родилась из предложения советника губернатора Свердловской области Сергея Валентиновича Пересторонина. Он инициировал встречу с руководством АМиФП СО, чтобы наладить системные коммуникации и создать канал широкого информирования общества о деятельности, проблемах и перспективах отраслевых объединений.
Татьяна Бугаева, исполнительный директор Ассоциации медицинских и фармацевтических производителей Свердловской области, член координационного совета по развитию промышленности при Губернаторе Свердловской области.
Первым нашим собеседником стала Татьяна Евгеньевна Бугаева, исполнительный директор Ассоциации:
«АМиФП СО — это отраслевое объединение, созданное в 2018 году по инициативе региональных Минздрава и Минпромнауки. В её состав вошли 24 компании из 31, работающих в медицинской и фармацевтической отрасли Свердловской области, — фактически три четверти всех производств. Среди них — “Уралбиофарм”, “Завод медицинских технологий”, “Медин-Урал”, “Медсинтез”, Медицинское объединение “Отдел медицинской техники”, “Уральский стекольный завод”, Завод ЭМА и другие».
Производственные мощности участников способны полностью закрыть потребности Свердловской области по многим направлениям здравоохранения. Многие компании имеют собственные исследовательские центры, конструкторские и технологические лаборатории. Особое внимание Ассоциация уделяет импортозамещению и технологическому суверенитету. Постоянный научный поиск, внедрение новых технологий и высокие стандарты продукции позволяют успешно конкурировать с зарубежными производителями.
Горячие точки отрасли
За час беседы сложно рассказать обо всём, чем живёт отрасль, и Татьяна Бугаева сразу перешла к конкретным направлениям деятельности Ассоциации, обозначив несколько системных проблем:
«Первая и самая сложная задача — конкуренция с китайскими компаниями. У нас разная стоимость денег, налоговая нагрузка компаний-производителей и политические условия, поэтому совершенно разный уровень себестоимости продукции. Российским производителям очень сложно конкурировать по цене с китайскими предприятиями. Ощущается и нехватка инвестиционных ресурсов. Китайская продукция в силу объёмов и налаженных цепочек сбыта доминирует на рынке и может сохранять низкую цену за счёт оборотов. Это особенно остро сказывается на сегменте медицинских изделий массового спроса. Дешёвый импорт вытесняет локальных производителей с регионального рынка, несмотря на высокое качество их товаров».
Все страны в той или иной степени стараются поддерживать свой бизнес, а самые развитые создают целые цепочки компаний в критически важных направлениях. Инструментарий используется самый разнообразный, но наиболее эффективные меры реализуются либо через налоговую политику, либо с привлечением бюджетных ресурсов.
«Поэтому ещё одна задача нашего объединения — гармонизация отношений в сфере государственных закупок. Участие свердловских производителей в региональных государственных торгах, проводимых ведомствами и лечебными учреждениями, остаётся ограниченным. Часто единственным критерием определения поставщика остаётся цена. При этом надо понимать, что основным покупателем для наших производителей является государство, и именно от государства зависит, смогут ли российские производители получить ресурсы для развития и подтвержденный спрос на свою продукцию. Если они проигрывают в тендерах даже при лучшем качестве, то откуда у предприятий возьмутся инвестиции? Это очевидная проблема, требующая всестороннего анализа. Основными решениями могут быть протекционизм в отношении отечественных производителей и формирование устойчивого спроса на производимую продукцию».
В большинстве интервью российские руководители поднимают кадровую проблему. При этом возникает ощущение, что кадры появляются откуда-то извне и, как погода, не зависят от работодателей. При этом вопрос, почему предприятия не заключают договоры с учебными заведениями, ставит многих в тупик. У Ассоциации, которую представляет Бугаева, другой подход:
«Отрасли нужны квалифицированные инженеры, технологи и рабочие. Хороший специалист, тем более в специфических областях знаний или с уникальными навыками, — желанный работник на любом предприятии. Ассоциация активно работает над этим направлением, выстраивая взаимодействие с вузами и системой профессионального образования. Предприятия поддерживают как отдельных “целевиков”, так и целые факультеты, а также охотно берут учащихся на практику».
До недавнего времени наряду с кадровой часто звучала проблема низкой «слышимости» отрасли. Отсутствие системного диалога с властью тормозило развитие и не позволяло оперативно корректировать законодательство. Но в последние годы ситуация начала меняться:
«Мы видим, что всё двигается быстрее: представители органов власти стали слышать нас и оперативно реагируют на запросы отрасли, — считает Татьяна Бугаева. — В части нормативного регулирования процесс явно ускорился. Ответы на наши письма содержат реальные решения. Мы очень благодарны за это. Нельзя решить все вопросы одномоментно, но постепенно улучшать условия для производителей можно и нужно».
План действий
Программа Ассоциации вытекает из проблематики, обозначенной в беседе. Если кратко, то её можно свести к пяти основным направлениям:
1. Мониторинг и изменение законодательства
АМиФП СО предлагает создать механизм оперативного мониторинга нормативно-правовой базы и регулярно направлять в профильные министерства предложения по её корректировке. Это позволит быстрее реагировать на вызовы, с которыми сталкивается отрасль.
2. Стимулирование НИОКР и технологический суверенитет
Участники Ассоциации настаивают на усилении поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, поддерживают выделение субсидий и грантов, льготное обучение специалистов по регистрации мед. и фарм. препаратов. Это напрямую связано с развитием импортозамещения и снижением зависимости от иностранных технологий.
3. Связка с вузами и профессионалитет
Предложено создать постоянно действующие рабочие группы с участием университетов и колледжей для целевой подготовки кадров. Это позволит синхронизировать образовательные программы с реальными потребностями предприятий. Необходимо также поддержать перевод научных разработок в запуск реального производства.
4. Изучение потребностей и прямой диалог с Министерством здравоохранения и Министерством промышленности и науки
Необходим обмен информацией для определения потребностей системы здравоохранения в товарах, которые могут производить члены Ассоциации, а также совершенствование системы государственных закупок и повышение её прозрачности.
5. Участие в социальных программах
АМиФП СО активно участвует в решении социальных задач. В планах — создание рамочного соглашения с одним из военных госпиталей на территории области. Например, два предприятия Ассоциации уже готовы поставить туда необходимую продукцию.
«Мы планируем создать рамочное соглашение между госпиталем и Ассоциацией, к которому может присоединиться любой из наших участников. Такая форма сотрудничества представляется наиболее выверенной и работоспособной, так как учитывает потребности лечебного учреждения и наши возможности, не принуждает участников к обязательным дополнительным расходам, юридически корректна и опирается исключительно на их добрую волю», — пояснила Татьяна Бугаева.
Первые выводы
Разговор, инициированный советником губернатора, показал, что власть готова слушать бизнес, а бизнес — предлагать конструктивные решения. АМиФП СО выступает не просто как лоббист, но как эксперт, интегратор и помощник государства в преодолении системных проблем отрасли. От того, насколько эффективным будет этот диалог, зависит, появятся ли в аптеках и больницах новые отечественные лекарства и оборудование, смогут ли уральские производители конкурировать с мировыми лидерами и будут ли созданы новые рабочие места.
Встреча стала важным шагом к выстраиванию устойчивой коммуникации «власть — бизнес — общество». Медицинская промышленность Свердловской области готова к решению задач технологического развития и увеличения доли отечественной продукции на нашем рынке. Готово ли государство к тому, чтобы в госзакупках «выбирали наше»? Ответ на этот вопрос надо искать вместе.
Беседовал Дмитрий Полянин, председатель Гильдии промышленных корреспондентов Свердловского творческого союза журналистов